岳陽“市、縣共建”政府性融資擔保模式 正式落地

2020-06-02 11:30:50

      2020年5月15日，在全市銀企對接會暨重大產業項目融資簽約儀式上，岳陽市融資擔保有限責任公司與岳陽市12個縣市區政府（管委會）簽訂合作協議，標志著全市政府性融資擔保體系正式建立，創造了“以市融資擔保公司為龍頭，縣市區注資入股，全市一盤棋全覆蓋”具有岳陽特色的“市、縣共建”政府性融資擔保體系模式。

“一個文件”為綱

岳陽市委、市政府高度重視金融支持實體經濟發展，頂層推動政府性融資擔保工作。市委書記王一鷗強調，要加大金融支持實體經濟發展的力度，當好民營企業的“店小二”。市長李愛武提出，加快完善政府性融資擔保體系，增進“政銀擔”合作的深度、廣度和力度。市政府第36次常務會會議專題研究融資擔保體系建設工作，出臺了《關于加強政府性融資擔保體系建設切實支持實體經濟發展的通知》（岳政辦發〔2020〕2號，明確以岳陽市融資擔保公司為龍頭，市、縣兩級聯動共建，全部由市、縣兩級財政履行出資人職責，政、銀、擔三方共同參與，建立健全“4321”新型政銀擔風險分擔機制，構建覆蓋全市的政府性融資擔保體系。

全市“一盤棋”

岳陽市鼓勵和引導各縣市區注資入股市融資擔保公司（以下簡稱“市融資擔保公司”），確定額度、分年到位，確保2020年底前實現縣市區政府性融資擔保全覆蓋。

“市、縣共建”政府性融資擔保體系模式有三大好處：一是減少資金投入，緩解了縣市區財政壓力。二是降低縣市區風險代償比例，只需分擔屬地政府10％的風險代償責任。三是增強龍頭擔保能力。市、縣兩級聯動集中資金，可以提高資金運作效益，提升擔保機構總體擔保能力、抗風險能力及單戶擔保額度，更好地服務實體經濟發展。

該模式自市政府第36次常務會議提出后，各縣市區紛紛注資入股市融資擔保公司，僅用了4個月時間，“市、縣共建”的構架搭建完成，市融資擔保公司注冊資本由5億元擴充到7.1億元，明年計劃到10億元，擔保能力、抗風險能力大大增強。市融資擔保公司深化與縣市區股東方面的合作，設立分支機構，以最快進度將業務推進延伸到縣市區，通過市、縣聯動共建，全面提升政府性融資擔保機構服務縣域經濟發展的能力。目前，市融資擔保公司在新港區、平江縣、華容縣、湘陰縣、汨羅市設立了5個分支機構，從5月1日起，駐點下沉，正式全市域全面鋪開業務，進一步拓展地域覆蓋。

 

“三項硬核”措施發力

市政府通過政策部署，加大支持力度，全力保障全市政府性融資擔保體系建設落地落實落細。

硬核一：市委、市政府將市縣共建政府性融資擔保體系同時列入全市2020年決勝全面小康綜合績效考評、市委全面深化改革任務、市政府績效考核范圍。

硬核二：按照全省構建“4321”新型政銀擔風險共擔機制要求，對符合條件的融資擔保業務代償風險，原則上由省級及以上財政和省融資擔保集團、政府性融資擔保機構、銀行、企業屬地政府分別按照40%、30%、20%、10%的比例進行風險分擔。其中政府性融資擔保公司為市融資擔保公司的，其分擔的30%部分由市融資擔保公司承擔20%、市財政承擔10%。

硬核三：明確保費補貼給政府性融資擔保機構為市融資擔保公司的，年終由縣市區財政部門一次性劃轉到市融資擔保公司，未按規定劃轉的，暫停辦理融資擔保業務，經市金融辦核實，市財政局通過結算統一扣繳后，再恢復業務辦理。

“兩降”顯擔當

岳陽市融資擔保公司董事長戴日升表示：要以積極的擔保政策對沖疫情影響，宣布對政策性融資擔保業務實現“兩降”：一是再次大幅降費。對納入再擔保體系的政策性融資擔保業務，單戶擔保額500萬元以下的，年擔保費降低至0.5%；500萬-1000萬元（含）的，降低至1%。二是降低擔保門檻。公司充分發揮經濟發展過程中逆周期調節的“穩定器”作用，降低“八個門檻”，制定專項擔保產品，大力實施信用擔保。

今年新冠疫情發生以來，市融資擔保公司通過降低擔保費率、針對疫情防控企業制定專項政策、創新制訂“疫情應急專項擔保產品”、簡化業務流程、推進縣域業務開展等系列舉措，全力支持中小微企業和“三農”復工復產達產。公司共發放擔保意向函近5億元，發放擔保貸款3.4億元；累計發放擔保意向函10.5億元，累計發放擔保貸款7.1億元。